近日，成都市人民政府發布《成都市人民政府辦公廳關於大力推進綠色建築高質量發展助力建設高品質生活宜居地的實施意見》，意見主要任務指出：提升綠色建築能效水平。提高建築節能標準，鼓勵發展超低能耗建築、近零能耗建築、零能耗建築。與老舊小區改造同步實施老舊建築節能、減排、節水、降噪、雨汙分流和管網改造等綠色化改造。積極推廣太陽能、生物質能、地熱能、空氣源與地源熱泵等可再生能源利用技術以及圍護結構保溫隔熱、雨水回收利用等節能、節水技術應用。
原文如下：
成都市人民政府辦公廳關於大力推進綠色建築高質量發展助力建設高品質生活宜居地的實施意見
各區（市）縣政府（管委會），市政府有關部門，有關單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於發展綠色建築的決策部署，大力推進綠色建築高質量發展，積極落實碳達峰碳中和要求，助力成都建設高品質生活宜居地，經市政府同意，製定本實施意見。
一、指導思想
深入貫徹習近平生態文明思想，以建設踐行新發展理念的公園城市示範區為統領，以高質量發展為導向，以促進成都率先實現碳達峰碳中和為目標，以做強做優綠色建築產業生態圈為支撐，全麵推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設、綠色生活，構建綠色社區聚落，完善綠色城市體係，創造綠色應用場景，厚植成都建設便捷化、均衡化、綠色化的高品質生活宜居地新優勢，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，滿足人民群眾對美好生活的向往。
二、總體目標
（一）全麵發展綠色建築。到2025年，全市城鎮新建建築全麵執行綠色建築一星級及以上標準；全市統一規劃、統一建設的新建農民集中居住區、新建鄉村公共設施和公益事業建築100%執行綠色建築基本級及以上標準；全市城鎮新建民用建築執行不低於70%節能標準；與老舊小區改造同步實施老舊建築的節能、減排、節水、降噪等綠色化改造，同步改造率達到80%以上。
（二）全麵推行綠色建造技術。到2025年，裝配式建築占當年城鎮新建建築比例達到80%；綠色建材應用比例不低於60%；建成區50%以上麵積達到海綿城市建設要求。
（三）全麵發展綠色建築產業集群。到2025年，基本建成綠色建築施工、綠色建築相關製造業、綠色建築相關服務業組成的萬億級綠色建築產業集群，其中綠色建築施工的總產值力爭突破8000億元，綠色建築相關製造業和綠色建築相關服務業營業收入分別達到2000億元以上。
（四）全麵構建綠色生產生活場景。到2025年，k8官网国际城區建成區職住實現平衡適宜，適齡就業人口平均通勤時間縮減到35分鍾，45%適齡就業人口實現30分鍾內通勤，綠色交通分擔率達到70%，打造美好公園社區500個。
三、主要任務
（一）實施高標準引領示範，推進綠色建築提標擴麵成勢
1．健全綠色建築管理機製。推動出台成都市綠色建築促進條例，建立完善在土地出讓、立項批複、施工圖審查、施工及竣工驗收等階段進行管控的綠色建築管理製度，加強綠色建築日常運行監測管理。加快推進綠色建築標識管理，支持企業申報國家和國際綠色建築標識認證。
2．提升綠色建築能效水平。提高建築節能標準，鼓勵發展超低能耗建築、近零能耗建築、零能耗建築。與老舊小區改造同步實施老舊建築節能、減排、節水、降噪、雨汙分流和管網改造等綠色化改造。積極推廣太陽能、生物質能、地熱能、空氣源與地源熱泵等可再生能源利用技術以及圍護結構保溫隔熱、雨水回收利用等節能、節水技術應用。發布公共建築能耗限額，製定公共建築年度用能監測、公示製度。製定農房節能改造技術圖集和指南。
3．加快發展裝配式建築。提高建築裝配率，2021年起，全市城鎮新建建築原則上全部執行裝配式建築要求，單體或平均裝配率不低於40%，其中政府投資項目以及總建築麵積20萬平方米以上的居住建築項目、居住建築部分建築麵積20萬平方米以上的混合類項目，裝配率不低於50%。市政項目除必須現澆的部分外，全部采用裝配式方式建設，軌道交通項目盾構區間采用裝配式方式建設。大力發展裝配式裝修，實施管線、廚衛、吊頂、牆體等一體化集成技術。建立裝配式部品部件生產及裝配式應用項目的質量管理體係，構建信息追溯與企業信用管理機製。
4．擴大綠色建材應用範圍。配合發布綠色建材推廣應用目錄，開展綠色建材星級評價和推廣應用試點示範，打造綠色建材品牌。建立健全綠色建材采信選用機製，政府投資工程、社會投資重點工程項目率先選用綠色建材。完善綠色建材評價與信息管理係統，建立綠色建材數據庫和信息采集、共享製度，建立綠色建材第三方信息發布機製。
5．推進建築垃圾循環利用。推動建築垃圾源頭減量，明確建設各階段建築垃圾排放標準，實行建築垃圾分類排放，開展建築垃圾“零排放”試點項目建設。加強建築垃圾管理和資源化利用新技術、新工藝、新設備的研發，推動建築垃圾分類集中處理和資源化利用，倡導各類建設工程項目就近就便對建築垃圾進行綜合利用，逐步提高建築垃圾再生材料及其構件產品的使用比例。
（二）推行綠色建造技術，構建全壽命周期建設管理體係
1．構建數字化設計體係。加快推進數字設計基礎平台和係統應用，統籌建築設計各專業及部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推動一體化集成設計。開展部品部件標準化建築信息模型（BIM）建設，構建裝配式部品部件BIM資源庫，推動裝配式部品部件模數化、標準化。
2．推廣智能化建造體係。加大建築機器人、智能控製造樓機等一體化施工智能建造設備的推廣應用力度，構建全產業鏈融合一體的智能建造體係。引導施工單位研發與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法，提升現場施工工業化水平。編製成都市綠色建造技術導則，完善與綠色建造相適應的精益化施工組織方式，打造一批綠色智慧示範工地。培育一批具有智能建造係統解決方案能力的工程總承包企業，鼓勵龍頭企業發展係統化集成設計、智能化生產、智能化施工、智慧化監管、智慧化運維等全產業鏈融合新業態。
3．打造智慧化運維管理體係。以城市信息模型（CIM）平台為基礎，匯聚時空基礎數據、資源調查數據、規劃管控數據、公共專題數據等城市基礎數據［地理信息係統（GIS）類］，城市部件數據、工程建設項目三維數據模型等物理形態數據（BIM類）和城市感知數據、社會大數據等物聯網動態數據［物聯網（IoT）類］，打造智慧化多維感知體係。加強地下管線和地下綜合管廊係統化智能運營和管理，推進市政設施智慧化升級改造和管理，加快建立“互聯網+監管”的建築用能管理機製。以“新城建”對接“新基建”，推動數字城市和物理城市同步規劃、同步建設。以城市體檢平台和城市運行管理服務平台為基礎，提升城市運行監測水平，構建數據化、可視化、智慧化管理機製。
（三）發展綠色建築產業集群，推動建築業轉型升級
1．夯實綠色建築產業發展基礎。在武侯區、龍泉驛區分別布局建築服務業產業社區和建築裝備生產產業社區，在簡陽市、金堂縣布局建築製造業產業社區的基礎上，加快推進綠色建築相關產業功能區建設。構建完善產學研用相結合的產業發展創新體係，支持各類創新主體建設綠色建築產學研聯合實驗室、工程（技術）研究k8官网国际、企業技術k8官网国际等科技創新平台，開展新技術新產品研發。建立綠色建築產業研究院，統籌大型企業集團、科研院所、大專院校等單位，建立綠色建築產業聯盟。積極配合定期發布成熟綠色建築技術目錄，開展重大科技應用示範，發揮重點項目以及大型項目示範引領作用，開放拓展應用場景。
2．推進建築相關製造業創新發展。加快推進建築節能、建築節水、可再生能源、建築智能化、一體化集成、裝配式裝修等綠色環保新材料、新技術、新工藝和新設備發展。推動研製一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心技術和產品。大力發展中大型塔式起重機、成套自動化部品部件生產設備等高端建築機械和智能設備。支持利用農作物秸稈、竹纖維、木屑等發展生物質建材。豐富可再生能源技術應用場景，促進太陽能相關產業與綠色建築一體化發展，鼓勵利用工業建築、公共建築屋頂等資源實施分布式光伏發電。
3．推進建築相關服務業集成發展。建立研發、設計、檢驗檢測、標準、認證等服務平台，鼓勵發展綠色建築研究開發、技術轉移、創新孵化、知識產權、科技谘詢等服務業。搭建綠色建築要素市場交易電子商務平台，打造集倉儲、展示、交易、物流於一體的建材綜合市場。支持打造綠色建築服務業專業特色樓宇。大力開展綠色建築國際合作，組織舉辦區域化、國際化的建築展會，打造綠色建築國際博覽會。鼓勵金融機構積極開發適合綠色建築特點的綠色金融產品。
（四）營造綠色城市場景，發展綠色生產生活方式
1．打造綠色集約的居住生活場景。多維度完善美好公園社區規劃和建設導則，構建綠色居家、綠色出行、綠色公共空間格局，打造綠色生態小區。在城市更新、軌道交通場站綜合開發（TOD）、地下空間開發、新區建設中，推進零碳建築等示範項目建設。開展綠色生態城區建設試點，全市公園城市示範片區建設原則上應全部按照綠色生態城區標準建設。綜合考慮職住比、產居比、軌道覆蓋率、公服配套率等因素，全麵構建“15分鍾公服圈”。
2．打造綠色便捷的交通通勤場景。全麵構建“軌道+公交+慢行”的綠色交通體係，豐富市民多元化綠色出行選擇，以職住平衡理念優化單k8官网国际交通聚集格局，深入推進軌道交通“四網融合”，發展多製式軌道交通，加速地鐵線網加密、延伸和軌道公交一體化換乘，增強綠色交通分擔能力。結合城市規劃建設，布局新能源充電樁、充電站，提升新能源安全供給能力和保障水平。
3．打造綠色高效的生產場景。以產業功能區和產業社區為載體，堅持整體策劃、連片打造、係統集成，推動生態、形態、景觀、經濟價值融合，促進人、城、境、業高度融合統一。以健康、舒適、綠色為導向，優化地下空間環境，推動地下空間從支撐城市運行的單一功能向多元複合功能轉變。
4．打造綠色宜人的休憩場景。全域推進海綿城市建設，推進園林綠化提檔升級，以重大生態項目為紐帶，結合公園和綠道建設，推動文商旅體高度融合，創構生態投資和價值轉化的新範式，構建“景觀化、景區化、可進入、可參與”的活力遊憩場景。
四、支持政策
（一）在滿足國家、省、市相關標準和城鄉規劃要求的前提下，綠色建築、裝配式建築的建築物外牆保溫層的建築麵積不計入容積率；首層架空部分作為綠化、停車、通道等公共活動使用的建築麵積不計入容積率。
（二）綠色建築、裝配式建築實施屋頂綠化、垂直綠化的，按一定比例折算附屬綠地麵積，折算計入綠地率。
（三）設立綠色建築發展專項資金，對高星級（二星級及以上）綠色建築、A級及以上標準裝配式建築等示範項目和獲獎項目予以獎勵。用好現行政策支持綠色建築發展，將綠色建築發展納入我市科技、人才、產業等政策支持範圍。用好國家綠色發展基金，以政府引導、市場化運作方式設立成都市綠色建築發展基金。
（四）發揮政府采購的示範引領作用，在政府采購工程中試點推廣綠色建材應用，探索選擇部分通用類綠色建材實施批量集中采購。
（五）A級及以上標準裝配式建築項目支持采用裝配式建築工程總承包模式（EMPC）進行招標，支持建設單位與供應商建立直接合同關係，減少總包、分包等中間環節。
（六）製定成都市BIM技術應用費用計價參考，政府投資項目BIM技術應用費用在工程建設其他費用中單獨計列。
（七）鼓勵企業、高等院校、科研機構研究開發綠色建築新技術、新工藝、新材料和新設備，相關研發費用可按照國家規定享受稅前加計扣除等優惠。對實施綠色建築項目企業和經認定的新型牆體材料、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規定落實稅收優惠政策。
（八）鼓勵金融機構將綠色建築、裝配式建築等建築項目納入綠色金融重點支持範圍，引導和支持符合條件的金融機構和企業發行綠色債券支持符合條件的綠色建築項目。
（九）將綠色建築、裝配式建築等建築項目納入商品住房“限房價、定品質、競地價”統籌考慮，建立房價地價品質聯動機製。
（十）通過驗收的高星級（二星級及以上）綠色建築、A級及以上標準裝配式建築等建築項目獲得市級以上行政機關或依法設立的群團組織合規設立的表彰、獎勵或被評為示範項目的，其建設、設計、施工單位可獲得建築市場主體信用評價加分。項目取得綠色建築標識認證並繼續開展綠色建築業務的建設、設計、施工單位，在資質升級等方麵予以優先考慮或加分。推動綠色信用信息向征信係統、征信機構開放，並與工程項目招投標掛鉤。
五、保障措施
（一）強化組織協調。健全綠色建築高質量發展統籌協調機製，市級相關部門和各區（市）縣按照職能職責，製定實施方案，明確任務分工，確保各項工作落地見效。
（二）強化多元供給。堅持政府主導、市場主體、商業化邏輯，充分利用城市機會清單、“場景營城產品賦能”“雙千”發布會等平台動態發布綠色建築業高質量發展應用場景和投資機會清單，積極引導多元化市場主體參與綠色建築發展。
（三）強化監測評估。建立綠色建築高質量發展全產業鏈條、全壽命周期統計監測指標體係，健全統計機製，加強監測分析。建立綠色建築業高質量發展評估指標體係，定期開展建築業發展質量評估，為科學決策提供依據。
（四）強化監督管理。建立綠色建築全過程監管機製，推進綠色建築相關標準規範在立項、用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各審批階段落實。
（五）強化督促落實。將綠色建築業高質量發展納入全市目標考核體係，加強對市級相關部門和各區（市）縣的督導考核，及時通報相關情況，總結推廣經驗做法。
（六）強化宣傳引導。創新宣傳形式和載體，利用專題培訓、專家講座等多種形式宣講解讀相關政策，定期編製綠色建築典型項目案例集，提高社會各界對綠色建築的認同度，營造良好氛圍。
本實施意見自2021年9月25日起施行，有效期至2025年12月31日。
成都市人民政府辦公廳
2021年8月24日
